Rot@ry Letter

17.1 Visserijwetgeving in Nederland

Het hoe en wat ten aanzien van de karpervisserij en de Wet op de Openlucht Recreatie (WOR)

vorige

Enkele getallen

Eerst maar eens enkele cijfers, er zijn momenteel ruim 200.000 karpervissers in Nederland, terwijl er in totaal bijna 2 miljoen Nederlanders zijn die wel eens vissen (bron TNS NIPO). Dat is dus meer dan 10% van de totale bevolking. Met uitzondering van de Scandinavische landen zijn er in geen enkel ander Europees land, procentueel gezien, meer sportvissers actief dan in Nederland. En bijna de helft van de sportvissers vist wel eens 's nachts.

Citaat uit de brochure 'NACHTVISSEN, sportvissen bij nacht en ontij', uitgegeven door de NVVS (na de fusie met de OVB nu Sportvisserij Nederland), tekst: Marco Kraal en de KSN:
Het mogen nachtvissen is één van de verworvenheden van de georganiseerde sportvisserij, een verworvenheid die het sportvissen een extra dimensie geeft. Om die verworvenheid te behouden, of liever nog uit te kunnen breiden, is aanvullende regelgeving noodzakelijk, zowel wat betreft het water als het nachtvissen zelf. Dit geldt in het bijzonder voor vormen van nachtvissen waarbij de sportvisser gebruik maakt van verblijfsmiddelen.

De Visserijwet m.b.t. de karpervisserij

In de Visserijwet is sinds 1985 opgenomen dat er in de maanden juni, juli en augustus 's nachts mag worden gevist, dit dankzij de toenmalige NVVS. Letterlijk staat er in artikel 7, eerste lid, van het Reglement voor de Binnenvisserij 1985: 'het is verboden te vissen tussen twee uur na zonsondergang en één uur voor zonsopgang. Dit verbod geldt voor elk water gedurende de periode 1 september tot en met 31 mei.
Hoewel er dus volgens de Visserijwet alleen in de 3 zomermaanden 's nachts mag worden gevist, zijn er veel HSV-en en Federaties die voor hun water (of sommige van hun wateren) een ontheffing hebben aangevraagd én gekregen om het hele jaar door 's nachts te mogen vissen. Deze ontheffing kan door iedere visrechthebbende (dus HSV-en en Federaties) bij het ministerie van LNV worden aangevraagd en mits natuurbelangen of belangen van beroepsvissers zich daar niet tegen verzetten wordt deze ontheffing ook vrijwel altijd verleend. Deze procedure duurt, gemiddeld genomen, ongeveer een jaar.
Het uitzetten van vis is ook voorbehouden een de visrechthebbenden, inmiddels wordt daarvoor ook meer en meer eerst een advies van de VBC (Visstand Beheer Commissie) in het betreffende gebied gevraagd. Duidelijk moet zijn dat karpervissers dus niet op eigen houtje gerechtigd zijn tot het uitzetten van karper...

Wijzigingen in de Visserijwet m.i.v. 1-1-2007

De Sportvisakte bestaat niet meer vanaf 1-1-2007 en de Grote Visakte ook niet meer (die heet vanaf deze datum Akte en is alleen nog maar verplicht voor beroepsvissers en nu ook 3 jaar geldig).
Voor alle, via HSV-en en Federaties, bij Sportvisserij Nederland aangesloten sportvissers geldt dat men vanaf 1-1-2007 in het bezit moet zijn van een VISpas om in de wateren van die HSV-en en Federaties te mogen vissen. Bij deze VISpas krijgt men een Landelijke Lijst van Viswateren en daarnaast eventueel nog een Lijst van Federatieve- en HSV wateren. De VISpas vormt, samen met die Lijsten, de Vergunning om in de aangegeven wateren te mogen vissen. Voor verdere informatie hierover, zie: www.vispas.nl Aantal hengels: vanaf 1 januari 2007 mag iedere visrechthebbende zelf bepalen met hoeveel hengels er in haar water(en) gevist mag worden en daaraan zit geen minimum noch een maximum ( 1 hengel mag dus, maar in theorie 10 ook). Voor met name grote wateren kunnen karpervissers dus hun HSV of Federatie gaan benaderen om ergens, waar dit zonder enig probleem mogelijk is, een z.g. 3e hengelvergunning uit te willen gaan geven.

De Wet op de Openlucht Recreatie (WOR)

De wetgeving is over het nachtvissen, waarbij gebruik wordt gemaakt van verblijfsmiddelen, niet duidelijk. De Wet op de Openluchtrecreatie kent geen paragraaf over nachtvissen en in de Visserijwet staat niets over het verblijf aan de waterkant tijdens het vissen. In de WOR staat echter wel dat het verblijven (kamperen) buiten de daarvoor aangewezen kampeerterreinen verboden is met gebruikmaking van o.a. een caravan, tent of enig ander onderkomen. Op grond hiervan werden en worden er de nodige boetes uitgedeeld voor het gebruik 's nachts van een bivvy, shelter of vistentje. Gelukkig wordt de WOR ingetrokken per 1-1-2008 en mag vanaf die datum iedere gemeente zelf gaan bepalen via haar APV hoe zij met met deze recreatievorm om wil gaan. Iedere gemeente kán dus vanaf begin 2008 het gebruik tijdens het nachtvissen van een bivvy, shelter of vistentje gaan toestaan op bepaalde wateren of zones van wateren binnen haar gebied. In 2005 is daarvoor door de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) een boekje aan al haar leden (en dat zijn alle Nederlandse gemaanten) geheten: 'Het kampeerbeleid na de Wet op de openluchtrecreatie' en daarin wordt ook in het kort aandacht besteed aan het nachtvissen (op bladzijde 67 en 68 van dit boekje). En waarschijnlijk zal de VNG binnenkort nog een extra schrijven aan haar leden doen toekomen wat specifiek op een verblijfsmiddel tijdens het nachtvissen betrekking zal hebben, maar dat is momenteel nog niet zeker.

Te ondernemen actie

Het zal iedere karpervisser die zijn verstand gebruikt, hopelijk duidelijk zijn, dat ondanks het bovenstaande, geen enkele gemeente eigener beweging, haar APV vanaf 1-1-2008 zal gaan wijzigen om het gebruik van een bivvy, shelter of vistentje tijdens het nachtvissen mogelijk te gaan maken. Dus zullen karpervissers dit zelf via hun HSV of Federatie bij iedere gemeente aanhangig moeten gaan maken. Zoniet, dan kan men erop wachten dat er vanaf 2008 aanzienlijk meer boetes voor het gebruik van een bivvy, shelter of vistentje tijdens het nachtvissen uitgedeeld zullen worden. Immers, dan is het geen oude, stoffige wet meer uit Den Haag (waar nogal wat Boa's en politieagenten niet van op de hoogte zijn) die dit verbiedt maar plaatselijk per gemeente dit verboden gaat worden als er geen actie wordt ondernomen. Uitdrukkelijk wil ik alle karpervissers hierbij dan ook oproepen om gezamenlijk bij je HSV of Federatie dit onder de aandacht te brengen en, als leden, te vragen of zij terzake de gemeente (of gemeenten) hierover willen gaan benaderen.

Regionaal

De KSN regio Zwolle heeft in haar gebied de Federatie Oost-Nederland bereid gevonden om alle 39 gemeenten in dit Federatiegebied te gaan benaderen om op wateren of zones van wateren waar het nachtvissen, zonder overlast te veroorzaken mogelijk is, het gebruik van een bivvy, shelter of vistentje gelegaliseerd te krijgen vanaf 1 januari 2008. Daarvoor moet de KSN regio Zwolle, in overleg met alle 76 HSV-en binnen deze Federatie, wél een complete lijst van al die wateren of zones van wateren aanleveren bij de Federatie voor 1 maart 2007. Maar dat hebben we er graag voor over, ondanks dat hier natuurlijk fors wat werk aan vastzit. Bijkomend voordeel is dat op nagenoeg alle Federatiewateren, met uitzondering van de wateren of zones van wateren in de bebouwde kommen, enige recreatiewateren en enige wateren in kwetsbare natuurgebieden al het hele jaar door 's nachts gevist mag worden.
Tot op dit moment is deze Federatie de enige van alle 9 Federaties die hiertoe bereid is gevonden.
De Federatie Oost-Nederland is ook de enige van de 9 Federaties die vanaf 1 januari 2007 een nachtvispasje (kost 10 Euro) verplicht heeft gesteld om in Federatie wateren 's nachts te mogen vissen. De opbrengst van deze pasjes wordt onder aftrek van de productiekosten van het pasje geheel besteed aan extra controles door Boa's (t/m 2006 waren er 2 Boa's in dienst van deze Federatie, vanaf 2007 zijn er dat 10). En van de visser, die zich niet aan de vergunningsvoorwaarden houdt kan het nachtvispasje direct afgenomen worden, evenals zo nodig de VISpas (na herhaaldelijke overtredingen).
Wie mocht denken dat dit een vorm van 'vissertje pesten' is, dat is uitdrukkelijk niet zo. De aanleiding hiervan was namelijk een Waterschap in dit gebied die het nachtvissen helemaal niet meer toe wilde staan, maar nu met de genoemde pasjesregeling heeft ingestemd waardoor het nachtvissen gecontinueerd kan blijven.

Om niet alles tegelijk 'overhoop' te gaan halen heeft de KSN regio Zwolle prioriteit gegeven aan het legaliseren van een vistentje per 1-1-2008 en zal zij de mogelijke uitbreiding van 2 naar 3 hengels (en dan alleen op grote wateren waar dit zonder overlast aan andere vissers te veroorzaken mogelijk is) pas in een later stadium aan de orde stellen bij HSV-en en de Federatie in haar gebied.

Aart Lokhorst.

Tekstuele correcties:Patricia Bos

volgende